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三部委:到2020年,认定300个阁下国度级特色农产物特优区千赢国际信誉平台

文章出处:管理员 人气:发表时间:2017-11-06 02:00

  日前,发改委、农业部、国度林业局连系印发了《特色农产物优势区建树筹划纲领》。筹划纲领中提到,勉励处所做大做强优势特色财富,争创特色农产物优势区,把处所土特产和小品种做成发动农夫增收的大财富。纲领筹划,到2020年,建设并认定300个阁下国度级特优区。以下为详细内容:


三部委:到2020年,认定300个左右国家级特色农产品特优区千赢国际诺言平台

 

  特色农产物优势区建树筹划纲领

  2017年10月

 

  一、配景与重大意义

 

  我国陆海兼备,幅员广漠,南北超过多个热量带,对象超过多个地形台阶,多种多样的气候和地貌范例适宜浩瀚种类的农业生物类群发展发育。颠末恒久成长,各地涌现出一批具有奇特品种、非凡品质、特定区域的特色农产物,到达了必然出产局限,在市场上享有较高的知名度。为了进一步优化特色农产物出产机关,做大做强优势特色农业财富,在此后一段时期内,大力大举推进特色农产物优势区建树,会合气力打造一批特色农产物出产优势区和财富成长聚积区,具有十分重要的意义。

 

  (一)筹划体例配景

 

  新世纪以来,各地抓住农业布局调解的机会,驻足内地特色和资源优势,大力大举成长特色农业,取得了必然成效。但从总体上看,我国特色农业财富成长程度不高,市场竞争力不强,出产机关有待进一步优化,全国上局限、成体系的特色财富聚积区不多,难以满意日益增长的消费需求,对农夫增收和区域经济成长的刊行动用尚未充实发挥出来。《中共中央国务院关于深入推进农业供应侧布局性改良加速培养农业农村成长新动能的若干意见》(即2017年中央一号文件)提出,要做大做强优势特色财富,把处所土特产和小品种做成发动农夫增收的大财富。文件明晰要求,拟定特色农产物优势区建树筹划,成立评价尺度和技能支撑体系,勉励各地争创园艺产物、畜产物、水产物、林特产物等特色农产物优势区。为贯彻落实中央一号文件精力,发挥区域农业较量优势,加速形成海表里知名的特色农产物优势区,国度成长改良委、农业部、国度林业局会同科技部、财务部、疆域资源部、情况掩护部、水利部体例了本筹划纲领,旨在引导各地建设特色农产物优势区,也为国度层面认定特色农产物优势区作指导,以此促进优化特色农产物出产机关,推进特色农业财富做大做强,晋升特色农业财富成长绿色化、财富化、品牌化程度,增加农产物供应的多样性和有效性,实现农业提质增效和农夫增收,加强农业的国际竞争力。

 

  特色农产物优势区既要强调“特色”,更要突出“优势”。本筹划纲领中,特色农产物归类为特色粮经作物、特色园艺产物、特色畜产物、特色水产物、林特产物五大类,特色农产物优势区(以下简称“特优区”),是指具有资源天禀和较量优势,产出品质优良、特色光鲜的农产物,拥有较好财富基本和相对完善的财富链条、发动农夫增收本领强的特色农产物财富聚积区。特优区主要在粮食出产成果区和重要农产物出产掩护区(以下简称“两区”)之外建设,“两区”内个体具备传统优势、地理符号认证、较强市场竞争力和全国知名度的区域特色产物,也可建设特优区。

 

  筹划期限为2017-2020年。

 

  (二)建树特优区的重大意义

 

  建树特优区成长特色农产物财富,是顺应农业成长新趋势,培养农村成长新动能的重要内容,对推进农业现代化具有重大意义。

 

  一是推进农业供应侧布局性改良的客观要求。深入推进农业供应侧布局性改良,要求不绝优化农产物出产布局,出力推进农业提质增效。成长特色农产物,建树特优区,可以充实操作各地资源天禀和奇特的人文汗青,发挥较量优势,极大富厚和优化我国农业布局,促进差别竞争、错位成长,引导特色农产物出产形成聚积区,吸引现代农业各项要素不绝注入,加速形成科学公道的农业出产力机关,从整体上提高我国农业供应体系的质量和效率,满意百姓多样化的消费需求。

 

  二是推进农业绿色成长的有效途径。推进农业绿色成长,是贯彻新成长理念、加速农业现代化和可一连成长的重放荡措。特色农产物多漫衍于资源情况较好区域,出产方法相对绿色,因其特色、优质而具有较高经济代价,出产主体提高产物品质、打造特色品牌的努力性高,成长绿色出产的基本较好。通过建树特优区,推广应用绿色出产方法,有序开拓优质特色资源,增加绿色优质农产物和生态产物的供应,有利于打造资源操作越发节省高效、产地情况越发洁净、绿色供应本领越发突出的特色农产物出产基地,促进特色财富实现绿色成长。

 

  三是促进农夫增收、发动贫困地域成长的重要抓手。特色农产物出产多半属于劳动麋集型财富,产物代价较高,对农夫增收刊行动用明明,是增加农夫收入重要来历。通过建树特优区,成长适度局限出产和全财富链策划,可以或许有效扩大农村就业,拓宽农夫增收渠道,让农夫公道分享二三财富收益,把处所土特产和小品种做成发动农夫一连增收的大财富。同时,我国特色农产物产区与贫困地域高度重合。按照农业部、国度林业局体例的相关特色农产物区域机关筹划,特色农产物所涉及的区域包围国度扶贫重点县、会合连片特困区贫困县的94%,在一些山区县,农夫来自优势特色种养殖收入占比到达60%以上。建树特优区,加速培养区域特色农业财富,有利于将财富扶贫落到实处,敦促贫困地域出格是中西部贫困地域经济成长。

 

  四是提高我国农业竞争力的一定选择。我国特色农产物在国际市场上具有必然竞争优势,是我国农产物出口的主力。2016年,在我国农产物商业逆差达2500亿元的环境下,特色农产物仍然实现较大顺差,个中蔬菜920亿元、水产物730亿元、水果85亿元、茶叶98亿元。通过特优区建树,不绝提高特色农产物品质,做大做强特色农产物品牌,可以将特色资源优势一连转化为现实的出口竞争优势,扩大出口,优化出口产物布局,提高我国农业的整体竞争力,越发遍及地参加国际农业竞争。

 

  二、成长和建树基本

 

  我国特色农产物资源富厚,通过多年成长和建树,已经形成了一些特色农产物出产聚积区,部门特色农产物在海表里市场上已有必然影响力,但整体局限不大、成长程度不高。推进特优区建树既有较好基本,也面对着新的机会与挑战。

 

  (一)特色农业财富成长具备必然基本

 

  颠末多年尽力,我国特色农产物总量不绝增加,质量不绝提高,出产局限不绝扩大,一批特色农产物产加销龙头企业快速生长,形式多样的农夫相助组织和行业协会不绝涌现,形成了浩瀚特色光鲜、分工公道、协调成长的优势财富区,发生了很多知名品牌产物,极大发动了内地特色农业成长和市场拓展。据不完全统计,我国种种特色农产物产值到达5万亿元阁下,约为我国农业总产值的50%,占据我国农业的“半壁山河”。一些产物形成了较强的市场影响力,创出了国际知名的大品牌,获得海表里宽大消费者的遍及赞誉。

 

  (二)特色农产物区域品牌建树初见成效

 

  上世纪90年月以来,我国先后开展了无公害农产物、绿色食品、有机农产物、地理符号农产物认证事情,大量特色农产物得到“三品一标”认证。停止今朝,全国累计有效利用绿色符号的企业9600家、产物2.3万个,绿色食品尺度化出产基地1.7亿亩,有机农业示范基地总面积1000万亩,无公害农产物认证产物7.6万个,农产物地理符号2117个。“三品一标”区域品牌逐渐成为产物质量和诺言的重要象征,为特优区建树奠基了重要基本。

 

  (三)优质特色农产物市场潜力庞大

 

  当前,跟着我国经济社会的成长,城乡住民消费布局一连进级,对农产物的营养成果、保健成果和优质、奇特等本性化、多样化需求快速增加,富厚多样的特色农产物越来越获得消费者青睐。同时,城乡住民收入不绝增长,对特色、优质农产物的价值遭受本领明明提高,特色农产物市场泛起出购销两旺的态势。此后一段时期,大量特色农产物将逐渐从区域性消费向全国性消费转变,从少数群体消费向全民性消费转变,从季候性消费向全年性消费转变,特色农产物财富将成为我国农业成长的支柱财富。

 

  (四)各方投资特色农业的努力性较高

 

  我国经济成长进入新常态后,农业始终是投资规模的一片热土,出格是特色农业因财富开拓水平相对较低、成长潜力大,获得社会各界的遍及存眷。在我国大宗农产物供需相对不变的配景下,处所当局把成长特色农业财富作为发动农夫一连增收的重要抓手,引导农夫努力调解出产布局,成长当地特色农产物出产。同时,大量社会成本进入特色农产物的出产、加工、仓储、物流、营销等各个环节,促进特色农业财富增值增效。在当局、新型策划主体和宽大农户的协力敦促下,特色农业财富慢慢形成以投入促进成长、以成长吸引投入的良性轮回。

 

  (五)特优区建树面对的主要挑战

 

  尽量我国特色农业财富已经取得了长足成长,特色财富机关已根基形成,可是形成大而强、特而强的特色优势区域并不多,已有特优区雏形的财富聚积区还存在以下不敷和挑战。一是成长局限受限。与大宗农产物对比,特色农产物方针市场区域相对会合,财富成长局限难以做大。盲目扩大出产局限导致市场太过饱和、价值大幅下跌、财富效益急剧下降的案例多有产生。二是科技支撑本领不敷。大部门高校及科研院所的研发重心在于大宗农产物,对特色农产物出产、加工、畅通规模科技支撑不足,企业研发本领普遍不强。三是财富链条较短。加家产普遍以中小企业、家庭作坊为主,产物以“原字号”、初加工为主,博识加工、高附加值产物少。四是品牌建树和打点滞后。一些处所当局、企业和农夫忽视“特色”的代价,对品牌认识不到位,区域品牌和企业品牌资源缺乏有效整合,普遍缺少对公用品牌的有效掩护,滥用品牌、假意产物的现象尤其突出,品牌浸染未充实发挥。五是基本设施和配套财富成长滞后。许多特色农产物产区漫衍在丘陵、山区、高原等欠发家地域,农业基本设施保障水平不高,交通运输未便,鲜活产物外销坚苦,内地机器制造、产物包装、专用化肥农药、加工、仓储物流等配套财富成长难以满意特色农业财富成长的需求。

 

  三、特优区建树的总体思路

 

  (一)指导思想

 

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深入贯彻习近平总书记系列重要发言精力和治国理政新理念新思想新计谋,统筹推进“五位一体”总体机关和协调推进“四个全面”计谋机关,安稳树立创新、协调、绿色、开放、共享的成长理念,当真落实党中央、国务院决定陈设,僵持市场导向和绿色成长,以区域资源天禀和财富较量优势为基本,以经济效益为中心,以农夫增收为目标,完善尺度体系,强化技能支撑,改造基本设施,增强品牌建树和主体培养,打造一批特色光鲜、优势聚积、财富融合、汗青文化厚重、市场竞争力强的特色农产物优势区,促进优势特色农业财富做大做强,成立农夫可以或许公道分享二三财富收益的长效机制,提高特色农产物的供应质量和市场竞争力,敦促农业供应侧布局性改良,辐射发动农夫一连增收。

 

  (二)根基原则

 

  1.僵持品质优先、绿色成长。严把农产物质量安详关,以质驻足、以质创优,把特色农产物优势区打造成为优质安详农产物出产区。僵持资源节省,依托青山绿水成长绿色农产物,增强资源情况掩护,敦促形成掩护与开拓并重、出产与生态协调成长的绿色成长方法。

 

  2.僵持市场导向、有序成长。对准市场消费需求,以市场发动建设,以建设促进成长,不绝晋升特色农业财富的竞争力。公道筹划特优区的区域机关和财富局限,推进区域内产物布局、品种布局、策划布局的调解优化,保障特色农业财富康健一连成长。

 

  3.僵持三产融合、农夫增收。推进特色农产物出产“一连不断”,耽误财富链,培养壮大新财富、新业态,与现代农业财富园、农业科技园区、农村财富融合成长示范园、特色村镇等建树有机团结,实现一二三财富深度融合和全链条增值。完善好处联络机制,让农夫更多分享财富链增值收益。

 

  4.僵持尺度引领、科技支撑。因地制宜、因品施策成立出产尺度和产物评价尺度,对特色农产物出产、加工、仓储、畅通等环节举办尺度化打点,提高专业化成长程度。强化技能研发和推广体系,深化产学研融合,将特有品种、技能与工艺作为焦点竞争力,晋升特色农产物的科技含量。

 

  5.僵持品牌招呼、主体作为。培养区域公用品牌,勉励成长企业品牌,完善品牌维护与保障机制,晋升特优区品牌的市场知名度、美誉度,引导特色农产物品牌化成长,发挥新型农业策划主体在特优区建树中的焦点浸染,促进集群化成长,勉励相助互惠和良性竞争。

 

  6.僵持处所主抓、协力推进。各地要从区域经济成长实际出发,因地制宜体例筹划,出台扶持政策法子,大力大举推进特优区建树。中央有关部分团结现有渠道予以努力支持,汇聚多方资源,形成凝心聚力的精采气氛,协力推进特色农业财富提档进级、做大做强。

 

  (三)总体架构

 

  我国特色农产物品种范例多、财富局限差别大、成长程度纷歧。为此,特优区建设必需因地制宜,因品施策,突出特色,突出优势,实行分级建设,分级认定,分级打点。综合思量我国特色农产物特征、财富近况以及打点效率等因素,凭据国度级特优区和省级特优区两级架构,别离建设、认定和打点。

 

  国度级特优区:选择特色明明,对全国影响力大、辐射发动本领强、在国际海内市场具有竞争力、出口优势明明的特色农产物品种,确定重点区域。原则上以县(或市、区、垦区、林区,下同)为单元创开国度级特优区,勉励财富成长程度相当、财富链条接洽细密的相邻县连系建设。凭据先建设、后认定的措施,由国度有关部分认真拟定国度级特优区的建设条件、认定尺度与打点步伐,成熟一批、认定一批。认按时僵持从严把关、宁缺毋滥,认定后实动作态打点,成立退出机制,确保国度级特优区名副其实。

 

  省级特优区:各省(含自治区、直辖市,下同)团结自身实际,选择在省内影响力大、区域性竞争力强、在全国具有必然知名度的特色农产物品种,建设并认定省级特优区。各省要依据本筹划纲领体例省级特优区筹划,明晰建设范畴、建设条件和认定尺度,拟定相应的打点步伐。各特优区建树要依据本筹划纲领明晰的内容,体例特优区成长建树筹划或实施方案。

 

  (四)建树方针

 

  到2020年,环绕特色粮经作物、特色园艺产物、特色畜产物、特色水产物、林特产物五大类, 千赢国际真人娱乐,建设并认定300个阁下国度级特优区,区内形成以特色农产物出产、加工、畅通、销售财富链为基本,集科技创新、休闲参观、配套农资出产和制造融合成长的特色农业财富集群,打造一批“中国第一、世界有名”的特色农产物优势区,培养特色品牌,加强绿色优质中高端特色农产物供应本领,富厚和满意城乡住民的餐桌,促进特色农产物出口,一连发动区域经济增长和农夫增收。各省要努力推进省级特优区建设和认定事情。出力打造“全国知名、区域脱销”特色品牌。敦促形成国度级、省级两级特优区体系,根基包围全国特色农产物主产区,以此为焦点引领发动整个特色优势财富做大做强,慢慢打造世界闻名的特色农业财富带,敦促农业供应侧布局调解和农夫增收。

 

  四、特优区主要建树内容

 

  建设特优区是一项系统工程,要在完善尺度体系、强化技能支撑、改进基本设施、增强品牌建树、培养策划主体、强化好处联络等方面统筹推进,凭据填平补齐的原则,重点建树和完善“三个基地”、“三个别系”和“一个机制”,构建财富链条相对完整、市场主体好处共享、抗市场风险本领强的特色农产物优势区。

 

  (一)尺度化出产基地

 

  建树尺度化出产示范基地,推进品种选择、出产进程、终端产物的尺度化,把尺度化出产示范基地建树成为原料供给基地、名特产物的第一车间,因地制宜成长休闲农业、参观农业,实现农旅互动、融合成长,提高特色农产物的财富化程度。

 

  1.特色粮经尺度化基地。增强农田水利等基本设施建树,按照出产需要,建树尺度化出产田块、田间阶梯、排灌沟渠、水利和电力设备设施。推广特色粮经作物良种,加速品种改善与更新换代,提高良种包围率。集成组装绿色高产高效技能模式,推广物理防治和生物防治病虫害、测土配方施肥、节水浇灌、施用有机肥等技能。

 

  2.特色园艺尺度化基地。推进水、电、路、渠、地皮平整等田间工程,温室大棚、集约化育苗、田头预冷等出产基本设施建树。应用防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂等绿色防控技能,集成避雨栽培、水肥一体化、有机肥替代化肥等绿色栽培模式。推广生物肥料等生态栽培技能。增强品种改善与更新换代。奉行出产档案统一体例, 千赢国际老虎机首存优惠100%,具体记实农事操纵。

 

  3.特色畜禽尺度化养殖场。建树特色畜禽尺度化养殖圈舍、配备尺度化饲养设备、情况节制设备。更新特色畜禽品种,裁减出产本领低、经济效益差的品种。促收支产流程尺度化,拟定并实施科学类型的畜禽饲养打点规程,严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药利用有关划定,出产进程实行信息化动态打点。促进防疫制度化,完善防疫设施,科学实施畜禽疫病综合防控法子,对病死畜禽实行无害化处理惩罚。建树养殖废弃物资源化操作设施装备。

 

  4.特色水产尺度化出产基地。推进养殖池塘尺度化改革,推进工场化轮回水养殖、池塘工程化轮回水养殖、外海深水网箱养殖、本地环保型网箱养殖、滩涂养殖、筏式养殖和稻渔综合种养,完善轮回用水、水质净化、废水资源化处理惩罚等设施设备。配备水质监控、疫病防控、质量检测装备,推广物联网技能和相关设施设备建树。完善养殖打点制度,细化养殖设施设备打点、水产物出产记录、投入品利用记录和安详利用、病害防控、养殖废水处理惩罚、水产物质量安详自检等制度类型等。

 

  5.林特产物尺度化出产基地。实施整地、泥土改善和培肥,加速品种改善、栽植,推进抚养管护改革等。建树浇灌与排水、输配电、阶梯、管护房、围栏、标识牌、有害生物防控、丛林防火等基本设施。推进尺度化出产技能,勉励适度回收大苗、大穴、大肥建树,增强抚养打点,促进较快成林。

 

  (二)加工基地

 

  按照差异区域、差异财富的成长环境,因地制宜,以成长具有处所和民族特点的特色农产物产地初加工和博识加工为重点,努力整合和类型成长种种农产物加工财富集聚园区,加速实现加工园区化、园区财富化、财富集聚化,最大限度挖掘特色农产物的增值潜力。

 

  1.特色农产物产地初加工。支持农户和农夫相助社改进蕴藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件,促进商品化处理惩罚,淘汰产后损失。努力推广合用技能,因地制宜建树初加工设施,晋升农产物初加工程度。

 

  2.特色农产物博识加工。科学集成应用生物、工程、环保、信息等技能成长特色农产物博识加工,敦促非热加工、新型杀菌、高效疏散、节醒目燥、洁净出产等新技能在农产物加工规模的应用,晋升特色农产物操作的便利度和效率。努力开拓以特色农产物为原料的成果性食品。

 

  3.特色农副产物及加工副产品综合轮回操作。敦促特色农产物及其加工副产品轮回操作、全值操作、梯次操作,采纳先进的提取、疏散与制备技能,会合成立副产品收集、运输和处理惩罚渠道,加速推进秸秆、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨肉、水产物皮骨内脏等副产品综合操作,开拓新能源、新质料、新产物等,不绝挖掘农产物加工潜力、晋升增值空间。

 

  (三)仓储物流基地

 

  在现有农产物畅通体系的基本上,因地制宜依托公路网、铁路网、新增支线机场、电商企业机关,完善仓储物流设施,不绝提高特色农产物畅通效率。

 

  1.产地收储设施。在充实操作现有收储设施的基本上,在产地就近建树预选分级、加工配送、包装仓储等基本设施,完善收购网点,配套建树仓储、物流、冷链设施。按照当地现有集散基本,类型建树一批田头市场。勉励各大农产物电商平台在产地建树电商处事站点。

 

  2.产地批发市场。建树完善专业批发市场,敦促现有产地批发市场转型进级,完善尺度化生意业务专区、集配中心、冷藏冷冻、电子结算、检讨检测等设施设备,增强废弃物轮回操作与处理惩罚、安详监控等设施建树,晋升农产物批发市场综合处事成果。

 

  3.冷链物流体系。增强分级、包装、预冷等设施建树,提高商品化处理惩罚本领。成长保温、冷藏运输,不变商品质量、淘汰损耗。完善冷链配送设施建树,成长具有会合采购、跨区域配送本领的现代化配送中心。

 

  (四)科技支撑体系

 

  把新品种培养和技能创新作为晋升特色农产物市场竞争力的计谋法子,加大特色农产物品种资源掩护等基本事情,增强新品种培养和提纯复壮,完善良种繁育体系和科技支撑体系。

 

  1.新品种培养与良种繁育。增强特色农产物品种资源基因原生地掩护,收集名、特、优、稀农产物品种资源,加大野生资源的驯化和品种创新事情力度。一连培养特色农产物新品种,举办品种提纯、复壮,保持和改善特色农产物的优良品质特性。按照特色农产物良种需求,建树和机关良种繁育基地,成长多种形式的良种出产供给体系,大幅度提高良种包围率。

 

  2.出产与加工技能创新。依靠企业、高校及科研院所、新型策划主体等,重点办理特色种养技能、专用农资、专用机器、病虫害防治、疫病防控、蕴藏保鲜等要害问题。支持果品、蔬菜、茶叶、菌类、道地药材、水产物等营养成果身分提取技能研究,开拓营养平衡、养生保健的加工食品。开展博识加工技能和信息化、智能化、工程化妆备研发,提高要害装备国产化程度。

 

  3.出产技能培训与推广。充实发挥农业技能(畜牧、水产)推广体系优势,采纳田间指导和会合讲课的方法,对农户增强特色农产物出产指导,通过网络、手机APP等方法强化与农户的相同反馈,实时对新技能、新品种出产结果举办收集,有打算、分条理的向农户教授新技能、新技术。增强科技示范,培养示范农户、树立示范基地,通过鲜活的例子发动农户把握和推广运用新技能,提跨越产效率和产物品质。

 

  (五)品牌建树与市场营销体系

 

  遵循品牌成长纪律,充实发挥品牌引领浸染,重点抓好“创新、品质、打点、诚信”等重点环节,完善市场营销体系,提高特色农业品牌的知名度和美誉度,扩大消费市场容量,不绝晋升财富效益。

 

  1.特色品牌培养。支持绿色食品、有机农产物、地理符号农产物和丛林生态符号产物等的申请认证和扩展。依托特优区建设,增强传统品牌的整合,会合建树一批叫得响、有影响的区域公用品牌作为特优区的“地区手刺”,晋升打点处事本领,培养和扩大消费市场,实现优势优质、优质优价。紧盯市场需求,僵持消费导向,擦亮老品牌,塑强新品牌,尽力打造一批国际知名的企业品牌。运用地区差别、品种特性,建设一批具有文化秘闻、光鲜地区特征“小而美”的特色农产物品牌。做好品牌宣传推介,充实操作各类媒体前言做好形象公关,讲好品牌故事,流传品牌代价,扩大品牌的影响力和流传力。

 

  2.品牌打点与掩护。切实晋升品牌打点程度,成立特色品牌目次制度,优化品牌标识,成立区域公用品牌的授权利用机制和品牌危机预警、风险规避和紧张事件应对机制。构建完善品牌掩护体系,及时监控、评估品牌状态,综合运用协商、舆论、法令等手段冲击各类冒用、滥用公用品牌行为。确保诚信正当策划,以树立“百年品牌”、打造“百年企业”为方针,营造精采品牌建树情况。

 

  3.市场营销体系。驻足特色财富成长实际,借助农产物展览会、农贸会、展销会等渠道,充实操作电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各类新兴手段,机动运用拍卖生意业务、期货生意业务等方法,增强特色农产物市场营销,扩大特色农产物市场占有率。支持新型策划主体成长特色农产物的物流运输、快递配送,开展“农批对接”、“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”等各类形式的产销对接,以委托出产、订单农业等形式形成恒久不变的产销干系。

 

  (六)质量节制体系

 

  质量是特色农产物的生命线。通过增强质量节制体系建树,确保特色农产物高品质与质量安详,节制财富成长风险,促进特色农产物品牌建设和特色财富一连成长。

 

  1.出产和产物尺度体系。凭据与国度、国际尺度接轨的要求,完善特色农产物尺度体系,形成从出产、加工、仓储、物流等系列尺度,增强尺度的贯彻落实,做到有标必依,组织尺度化出产技能和打点法子的示范推广。奉行产地标识打点、产物条码制度,做到质量有尺度、进程有类型、销售有符号、市场有监测。

 

  2.投入品和产物检测本领建树。增强确保农产物质量安详的尝试室、检讨监测设备等基本设施建树。按期对特优区内特色农产物出产资料监视查抄,确保特色农产物出产投入品的安详。增强特色农产物检测机构建树和人员培训,在农产物质检机构完善的区域增加特色农产物检测业务,重点增强检测人员培训,提高业务程度。

 

  3.产物追溯和质量禁锢体系。运用互联网和大数据等技能,搭建信息化追溯平台,统一追溯模式、统一业务流程、统一编码法则、统一信息收罗,实现对特色农产物出产投入品、出产进程、畅通进程举办全程追溯,类型出产策划行为。增强对特优区内特色农产物质量的监视抽查,突生产地情况监控、投入品禁锢、出产技能类型、市场准入、市场监测等要害环节,构建从田间到餐桌全程节制、运转高效、回响迅速的特色农产物质量打点体系。

 

  (七)建树和运行机制

 

  凭据当局支持、企业运营的根基原则,处理惩罚好当局与种种市场主体的干系,形身分工明晰、各司其职的体制机制。特优区地址地的处所当局及行业主管部分作为建设主体,要按照地域实际,科学确定特色优势品种和重点区域,组织申报建设特优区,增强对特优区建树的指导、处事和监视,加大对特优区建树的支持力度。要强化特优区公用品牌的打点,维护品牌的权威性,晋升品牌代价。特优区内种种龙头企业、相助社、家庭农场、种养大户等是自主策划的市场主体,凭据市场化原则开展出产策划。勉励新型策划主体成长特色农产物尺度化出产,晋升出产技能和产物品质,回收资源节省型、情况友好型出产模式,敦促特优区可一连成长。引导特优区内新型策划主体与农夫成立公道、恒久、不变的好处联络机制,发动特优区内农夫一连增收,保障农夫公道分享财富成长收益。

 

  五、国度级特优区的重点品种与机关

 

  我国特色农产物种类多、财富成长不平衡、市场需求差别大。为突出国度级特优区的辐射刊行动用,统筹思量农业资源天禀、情况承载力、财富基本及成长潜力等,凭据既要强调“特色”、更要突出“优势”的原则,聚焦成长五大类特色农产物中的29个重点品种(类)。个中,对出产局限较量大、区域漫衍广、发动农户多的,选择详细品种建设,包罗马铃薯、苹果、茶叶等;对单个品种财富局限小、产物成果相似、适生区域临近的,按多个品种归类建设,包罗特色粮豆、道地药材、食用菌等;由于非凡的出产销售模式,难以细分品种的,凭据出产销售模式建设,包罗特色出口蔬菜及瓜类、季候性调运大宗蔬菜及瓜类等(全国特优区建设重点品种及区域见附表)。省级特优区不范围于这29个品种(类),可按照当地实际,自行选择建设品种,确定建设区域。

 

  (一)特色粮经作物

 

  努力建设马铃薯、特色粮豆、特色油料、特色纤维、道地药材特优区。马铃薯重点推进加工产物多元化,耽误财富链,着重增强种薯基地建树、种薯资源打点,推广绿色高产高效栽培技能,大力大举成长马铃薯加家产。特色粮豆突出其品质优良、营养富厚的特征,加速成果性食品开拓,促收支口,着重增强品种选育,推广绿色高产高效栽培技能,增强加工出口基地建树和品牌建树。特色油料突出其油用性,分身多种休闲营养食品开拓,着重增强高产高油品种培养,推广绿色高产高效栽培技能,推进加工品开拓和品牌培养。蚕茧、麻类等特色纤维突出其汗青传承代价,重铸“丝绸之路”光辉,着重增强优质品种选育和推广、尺度化出产基地建树、加工设备研制、副产物综合操作。道地药材突出为中医药事业传承成长提供物质基本,增强道地药材的掩护,成立种质资源掩护体系,敦促道地药材区域化、类型化、生态化出产,类型栽培和加工,推进原产地认证,建树现代出产品流体系。

 

  (二)特色园艺产物

 

  努力建设特色出口蔬菜及瓜类、季候性外调大宗蔬菜及瓜类、苹果、柑橘、梨、桃、葡萄、热带水果、猕猴桃、食用菌、茶叶、咖啡、花草特优区。特色出口蔬菜及瓜类突出晋升产物国际竞争优势,发动区域经济成长,着重增强良种繁育和推广、质量尺度体系建树、采后处理惩罚和深加工。季候性外调大宗蔬菜及瓜类突出操作差异区域自然资源优势,满意各地淡季瓜菜需求,形成错位竞争,着重增强尺度化瓜菜基地、产地批发市场和冷链物流设施建树。苹果突出晋升出产技能程度,完善市场营销和出产相助组织,耽误财富链条,着重增强尺度化果园、采后处理惩罚、仓储物流和博识加工等设施建树。柑橘突出成长轻简绿色栽培技能,拓展鲜果加家产,着重增强能适应机器化、高产优质和多抗品种的推广,病虫害绿色防控、尺度化果园建树、加工产物开拓、培养知名品牌。梨突出晋升品种品质,强化市场营销和产物加工,着重增强品种掩护、推广省力化和优质化栽培技能、晋升采后分级包装和商品化处理惩罚本领。桃突出成长迟早熟品种,晋升产物平衡上市本领,着重发挥各产区优势,调解优化内部品种布局,开拓低糖、高酸等不同化、本性化品种,奉行尺度化、绿色出产,耽误财富链条。葡萄及特色浆果突出品种品质的晋升,适应市场需求,扩大出口,着重增强无核、优质、抗病、耐储运品种培养,推广农艺农机团结的轻简化栽培技能,采后商品化处理惩罚,推进葡萄及特色浆果的博识加工。热带水果突生产物的多元化开拓,增强市场营销和产物商品化处理惩罚,着重增强品种改善、尺度化种植、产后处理惩罚、贮藏保鲜和博识加工,打造热带水果全财富链。猕猴桃突出晋升产物品质,培养知名品牌,拓展国际市场,着重增强良种繁育基地建树和高尺度焦点示范基地建树,成长果品采后商品化的初加家产、果品博识加家产。食用菌突出优质新品种的开拓驯化和尺度化出产,晋升产物效益,着重增强食用菌菌种繁育基地建树和设施进级,晋升产物质量,开拓多样性产物和市场。茶叶突出国际高端市场的开辟,晋升出口产物竞争力,着重增强茶树品种改善、提高茶园机器化程度,尺度化出产基地建树、初制茶厂改革与加工情况整治,打造区域公用品牌。咖啡突生产物品质晋升,扩大出产局限和技能程度,着重增强优质咖啡豆原料基地、精加工出产基地和市场营销体系建树,培养咖啡知名品牌,晋升财富国际市场竞争力与影响力。花草突出新品种的开拓培养,增强国际市场的开拓,着重增强品种创新、栽培与繁殖技能研发、专利申请和掩护、完善鲜切花行业尺度、市场体系和花草供销网络建树。

 

  (三)特色畜产物

 

  努力建设特色猪、特色家禽、特色牛、特色羊、特色马驴特优区。特色猪突出晋升特色品种的经济代价,推进特色产物及副产物博识加家产成长,着重增强处所猪品种掩护和开拓操作,加速品种改善创新,晋升产物品质,加速市场培养,进一步推进财富成长。特色家禽突出强化出产模式和出产技能晋升,着重增强特色品种掩护,推进尺度化出产,区域性公用品牌建树,构建产物加工和冷链物流配送体系,晋升财富化程度。特色牛突出开拓处所牛品种高等牛肉和牛肉成品,促进特色产物加家产成长,着重增强品种繁育,推广尺度化局限养殖,奉行风雅支解和博识加工,打造优质安详绿色的牛肉品牌。特色羊突出晋升个别繁殖机能和产肉、产毛(绒)和羊毛(绒)品质,推广适度放牧和舍饲相团结的养殖技能,掩护草地,缓解草畜抵牾,着重增强品种掩护和改善,成长尺度化局限养殖,培养和推广特色品牌。特色马、驴突出优良品种选育,成长特色产物博识加家产,特色马、驴优势区着重增强马和驴品种繁育体系建树,奉行尺度化局限养殖,不变基本母畜存栏,慢慢扩大出产本领,培养和推广特色品牌。

 

  (四)特色水产物

 

  努力建设淡水养殖产物和海水养殖产物特优区。淡水养殖产物突出晋升病害监测防控程度,提高水产物品质,着重增强水产种质资源掩护,推进生态康健养殖,敦促淡水养殖产物深加工,耽误财富链,晋升代价链。海水养殖产物突出扶持养殖和加工龙头企业,提高养殖加工比例与财富化程度,着重增强水产种质资源掩护,成长工场化轮回水养殖、海洋牧场和深水抗风波网箱养殖,推进海水养殖产物深加工,敦促一二三财富融合成长。

 

  (五)林特产物

 

  努力建设木本油料、特色干果、木本调料、竹子特优区。木本油料突出晋升良种化程度,优化品种布局,强化出产本领建树,着重形成相对完备的木本油料类产、供、销财富链条,提高副产物的综合操作。特色干果突出出产本领晋升,增强优质高附加值的特色产物开拓和博识加工,扶持财富龙头企业成长,着重增强良种繁育与优良品种鉴选,增强基地建树,推收支产技能与产物的尺度化,开拓优质特色果品系列产物,培养一批名牌产物,增强特色果品质量安详打点。木本调料突出特色产物的尺度化出产,强化产物开拓和市场营销,晋升产物附加值,拓展国际市场,着重增强良种繁育和推广,以加工企业为龙头发动财富成长,实现木本调料尺度化出产,开拓系列特色木本调料产物,做精做强名牌产物。竹子突出增强产物博识加家产的成长,扩大竹产物市场,着重是晋升竹林策划程度,促进原竹和竹笋产量质量双增长,增加竹财富直接就业人数,提高竹资源综合操作率,促进一二三财富融合成长。


三部委:到2020年,认定300个左右国家级特色农产品特优区千赢国际诺言平台

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  六、国度级特优区的打点

 

  国度级特优区凭据先建设、后认定的措施,突出“特色”和“优势”,在具备建设条件的基本上,通过深入建设到达认定尺度,授予相应称谓,同时纳入常态化监视与打点。

 

  (一)国度级特优区建设条件

 

  国度级特优区建设应具备以下根基条件:切合国度有关部理解确的建设认定尺度,具有奇特的生态条件和资源天禀,品种特色光鲜、出产技能或加工工艺奇特,有必然的出产传统;成立了质量安详保障体系,产物品质优良;产物品牌具有较好的知名度和美誉度,形成了区域公用品牌;特色农产物产值到达必然局限,有必然数量的新型策划主体,出产组织化、尺度化水平高,财富链条相对完整,加工、畅通环节根基齐备,相关财富产值占内地农业总产值的比重高;技能支撑有力,品种和要害技能研发方面有一连投入,与相关高校及科研院所成立相助机制,劈头成立了特色财富的尺度体系;发动农夫增收浸染明明,农夫能从分享财富增值收益;回收绿色生态的特色农业出产方法,农业废弃物资源化操作率及林业剩余物综合操作率较高。

 

  (二)国度级特优区认定尺度

 

  国度级特优区建设单元通过建设补齐短板,需在资源天禀、财富成长、科技支撑、质量节制、品牌建树、好处联络、绿色成长、打点保障等八个方面到达要求。

 

  ——资源天禀方面。特优区具有优越的特色农产物种质资源和优良的生态情况,出产相对会合连片。特优区建树局限和机关与情况承载本领相匹配。

 

  ——财富成长方面。特色农产物财富局限居全国前列,尺度化程度高,财富链条完整,成立了从种苗供给、出产加工、仓储物流、营销推介等要害环节的财富配套处事体系,一二三财富融合成长结果显著。具有以特色主导品种出产策划为主要业务的国度级、省级农业财富化龙头企业(含林业重点龙头企业)、农夫相助社示范社等。

 

  ——科技支撑方面。特色主导财富技能研发和推广体系不变高效、成就显著,良种包围率高。特色农产物出产、加工、畅通等尺度齐全。

 

  ——质量节制方面。特优区构建了严格高效的特色农产物质量安详管控机制,实现特色农产物出产、加工、畅通全程可监控、风险可评估、事件可处理。近3年,没有产生农产物质量安详事件。

 

  ——品牌建树方面。特色主导产物得到地理符号认证或有较长的种养汗青,成立了特色农产物区域公用品牌建设、成长、禁锢和掩护制度,品牌特色农产物市场局限大、收益高,品牌影响力和知名度不绝晋升。

 

  ——好处联络方面。龙头企业、相助社和农户等市场主体间构建了股份相助、二次返利、委托出产、订单出产等不变的好处联络机制,各市场主体能公正的分享特色农产物财富成长成就。

 

  ——绿色成长方面。绿色生态防治技能、洁净化出产技能和农业资源轮回操作模式遍及应用,农业投入品打点制度健全,废弃物资源化操作率高,特色农产物区域生态情况获得有效掩护。

 

  ——打点保障方面。创立特色财富的打点机构,拟定规章制度,印发区域特色财富成长筹划,出台相关扶持政策,并将特色主导财富成长纳入当局年度绩效查核方针。

 

  (三)国度级特优区的申报与认定

 

  农业部、国度林业局会同国度有关部分组织创立特优区认定专家委员会,针对特色粮经作物、特色园艺产物、特色畜产物、特色水产物、林特产物5大类特色农产物,明晰建设条件,拟定认定尺度,按期组织申报和开展认定事情。对脱贫攻坚任务重、发动农夫增见结果突出的中西部地域和贫困地域予以倾斜支持,建设条件和认定尺度可以适当放宽。

 

  省级主管部分凭据本筹划确定的品种和重点区域,组织切合条件的县创开国度级特优区,体例申报质料。对付一个区域内有多个切合建设条件的县,可以连系申报。对付切合多个品种区域机关的县,凭据先主后辅的原则举办申报,每个县申报的主导品种不高出2个。省级主管部分审核各建设单元的申报质料后,报送国度有关部分。特优区认定专家委员会对申报质料举办评估,切合认定尺度的,直接认定为国度级特优区,给以“中国特色农产物优势区”称谓并授牌,区域内经评估授权的策划主体出产的指定特色农产物可以利用该称谓,对进一步做强财富、塑强品牌、晋升国际影响力予以支持。经评估认定,对切合建设条件、尚未到达认定尺度的,对财富成长的要害环节和短板规模予以支持,在到达认定尺度后,再认定为国度级特优区,给以“中国特色农产物优势区”称谓并授牌。

 

  (四)国度级特优区的禁锢与查核

 

  国度级特优区实行“动态打点、能进能退”的打点机制。农业部、国度林业局认真拟定国度级特优区的打点和查核步伐。省级农业、林业部分认真对本省(区、市)国度级特优区的运行环境举办跟踪与禁锢。农业部、国度林业局认真组织对国度级特优区的查核事情,会同处所相关部分每两年考评一次。对考评不达标的特优区,取消“中国特色农产物优势区”称谓并摘牌,并通过传统媒体和新媒体上予以通告,摘牌期间区域内策划主体不得再利用该称谓。对特色主导财富非农化严重,特色品牌利用出格杂乱,产生严重加害农夫好处、重大生态情况粉碎、重大出产安详和质量安详事件等景象的国度级特优区,直接取消“中国特色农产物优势区”称谓。被取消“中国特色农产物优势区”称谓的国度级特优区,3年内不得再次申报。

 

  七、保障法子

 

  (一)增强组织率领

 

  各地要高度重视,将敦促特色农业财富成长和争创特优区作为成长农业、造福农村、富饶农夫的一项重要事情,增强协调,抓好落实。各省(区、市)要统筹推进国度级特优区的建设与申报、省级特优区的建设与认定事情。各地要创立当局认真同志牵头、行业部分详细落实、相关部分支持共同的组织协调机制,体例特优区成长建树筹划或实施方案,拟定特优区打点细则,出台相关配套政策,加大对特优区建树的支持。要努力引导特优区内的种种企业、农夫相助社、家庭农场和普通农户充实参加特优区建设事情,形成高位敦促、上下连系、多方共建的建设机制。

 

  (二)加大政策支持

 

  1.加大对特优区建树的投入。成立健全与事权和责任相适应的财务资金投入保障机制。勉励处所凭据政谋划定整合相关涉农资金,会合气力支持特色财富成长的要害规模、要害环节、要害区域,完善财富链条,补短板、强优势。勉励各省充实操作已有的相关投资基金,引导社会成本加大投入,重点支持特优区建树和特色财富成长。以特优区为重点,打造优势特色农业财富集群,大力大举实施优势特色农业提质增效动作和丛林生态符号产物建树工程。

 

  2.创新特色财富金融政策。勉励开拓性金融、政策性金融团结职能定位,在业务范畴内对特优区内基本设施建树予以支持,勉励贸易银行针对特优区内新型策划主体开拓低息、中恒久贷款产物,对授权利用“中国特色农产物优势区”称谓的企业予以增信。勉励处所设立风险赔偿基金、包管基金,为特优区内的龙头企业提供融资处事。将特色农产物纳入处所农业保险支持范畴,摸索开展特色农产物出产收入保险试点。

 

  3.完善特优区用地政策。特优区内用于特色财富成长的出产设施、隶属设施和配套设施用地,切合国度有关划定的按设施农用地打点。特优区各县(市、区、旗)按照实际环境,将年度新增建树用地打算指标优先用于特优区内特色主导产物的加工、仓储、物流等设施建树,并优先审批。

 

  (三)完善支撑体系

 

  1.培养新型策划主体。落实国度关于支持新型农业策划主体成长的财务税收、项目支持、用地、金融、保险等政策。在特优区内,重点勉励、扶持和引导一批从事特色农业财富的新型策划主体和处事主体,发动普通农户连片种植、局限饲养,提供专业处事和出产托管等全程化处事。培养壮大农业财富化龙头企业,支持优势企业通过吞并收购、连系重组及合伙相助等方法,整合中小企业。发挥龙头企业的资金、技能、品牌和打点优势,勉励有实力的企业跨区域组建财富协会、财富同盟和产销团体,形成资源会合、出产集群、营销集约的名堂。深入推进示范家庭农场、农夫相助社示范社、财富化示范基地、农业示范处事组织建设,发挥示范刊行动用。

 

  2.强化技能研发推广。落实新修订的《种子法》,做好特色农产物品种挂号和掩护,勉励科研机构和企业开展新品种的引进和选育。国度现代农业财富技能体系要增强对特色农产物的技能研发,通过国度科技打算增强对特色农产物的科技支持。整合国度和处所高校及科研院所的气力,增强基本性、公益性科研和共性技能、要害技能攻关。促进高校及科研院所与特优区出产策划主体共建技能创新平台,加速成就转化应用,面向市场需求相助开拓新产物。

 

  3.完善尺度体系。实施特色农产物出产尺度拟定和晋升动作,突出优质、安详、绿色导向,涵盖特色农产物出产的产前、产中、产后各个环节,加速制修订一批与特优区内特色主导产物相关的尺度。特优区要率先执行国度尺度,勉励企业制订和完善企业尺度。优先实施农业尺度化计谋,增强国际尺度的跟踪、研究和转化,敦促与国际尺度的接轨。勉励新型策划主体实行尺度化出产,发动尺度化出产进村入户。

 

  4.出力强化人才建树。增强农村实用人才带头人、现代青年农场主和新型农业策划主体带头人培训事情。通过新型职业农夫培养事情,充实操作农业广播电视学校培训气力,晋升特优区内出产者的科学出产、绿色出产见识,提跨越产者科技素质、打点程度和策划本领。在特优区内,成立创业就业处事平台,引导有志投身特色农业财富建树的农村青年、返乡农夫工、农村大中专结业生开办领办家庭农场、农夫相助社和农业企业(含林业企业),为特色农业成长注入“新鲜血液”,晋升成长活力。

 

  (四)维护公正竞争

 

  按照特色农产物市场禁锢特点,完善市场禁锢法令礼貌体系,增强市场禁锢和法律力度,维护公正合理的市场情况和精采的市场秩序。严厉冲击不切合强制性尺度、掺杂掺假、以假冒真、以次充好等违法行为,加大看待价而沽、串谋涨价等价值违法行为惩处力度,维护特色农产物市场正常运行秩序。将假意、存心加害特优区公用品牌商标行为纳入全国信用信息共享平台和国度企业信用信息公示系统,加大失信惩戒力度。落实产物质量法、消费者权益掩护法等法令礼貌,健全消费者权益保障机制,加大对虚假宣传、违法告白的整治力度,增强特色农产物的抽查检讨力度,提高企业违法侵权本钱。整合特色农产物市场信息资源,成立健全特优区和特色农产物市场信息平台,按期宣布市场、出产、加工、科技和政策礼貌等相关信息,对特色农产物供求形势开展风险监测与预警,促进特色财富一连康健成长。

 

  (五)增强宣传推广

 

  当真总结各地建设特优区的好履历好做法,成立交换平台,注重典范发动,推广先进履历,扩大社会影响,为特优区建设事情营造精采的成长气氛。充实操作报刊、广播、电视等传统宣传途径,机动运用物联网、大数据、互联网等现代信息技能,实现传统媒体和新媒体的有机融合,全方位、多角度、立体化地宣传特优区建设事情,晋升特优区的知晓率、美誉度。加大对“中国特色农产物优势区”品牌的宣传和推介力度,推进在各大电商开发特优区品牌专栏,每年开展各类范例的品牌宣传推介勾当,勉励种种特优区品牌介入海表里的展览展示和推选评比,扩大宣传范畴,晋升品牌代价,慢慢形成培养品牌、推介品牌、塑强品牌的良性轮回,提高消费者对特优区品牌的承认度。

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